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Origins of the Human
Resource Study
In 1997, the FNCPA and Human Resource Development Canada (HRDC) entered
into a partnership to undertake a strategic human resource study of
First Nations Police Services across Canada.
HRDC agreed to participate in the human resource study at the FNCPA's
request and as a result of Canada-wide consultations with non-Aboriginal
police services, police academies, police associations and community
colleges. As a result of these consultations, it was determined that a
separate First Nations policing study would be appropriate. At the same
time, HRDC will be completing a generalized study of non-Aboriginal
policing resources.
This project will consist of seven separate reports or Modules, each
looking at various aspects of First Nations Policing including the
history of First Nations policing in Canada, the fiduciary
responsibility for the policing of Indian reserves, current and future
human and financial resources, and other factors that may impact on the
manner in which police services are provided within First Nations
communities.
Modules Six and Seven will integrate the findings from the previous
reports with a view to identifying options and creating an action plan
that will assist the FNCPA and First Nations Police services in their
long-term policing strategies.
The Need for a Human Resource Study
To date, more than 50 self-administered First Nations police services
have been established, however, many have expressed concerns that the
resources provided to date are not sufficient to carry out the required
tasks. Also, they have asserted that resources provided are not
consistent with those of non-Aboriginal communities providing similar
policing services.
The purpose of the study will be to determine what personnel and
financial resources are required to effectively and efficiently provide
policing services within First Nations communities.
Timeframe for the Study
The FNCPA has made a six-year commitment to undertake the study
including implementation of the specific training and other human
resource strategies. As well, the findings of the study will provide
recommendations that may assist in amendments to the First Nations
Policing Policy. Any amendments to the policy will be of assistance to
other First Nations that may choose to establish policing services in
their communities.
Objectives of the Study
The First Nations policing study will examine all of the approximately
50 stand-alone police services currently established under tripartite
agreements in existence at the time of the study's inception.
The objective of the study as outlined in the terms of reference is to
reach consensus on which critical human resource issues need to be
addressed in the future and how this goal might be accomplished. The
study will assist First Nations police services to meet the challenges
confronting them.
Funding for the study will be provided by HRDC with an estimated
timeframe of two years for the completion of the study.
The FNCPA's executive members will act as the executive committee for
the study. Along with the FNCPA executive, First Nations police
officers, civilian staff, employees of First Nations Police Services,
First Nations Police Commissions, First Nation Political Organizations
and educators will share in providing direction for the overall study.
The steering committee will liaise with the executive regarding required
research, the synthesis of the individual reports and the writing of the
reports.
Roles and Responsibilities
The role of the steering committee, among others, will be to:
develop guidelines for each of the seven individual Modules
develop terms of reference for the individual reports;
retain contractors to carry out the appropriate research and to write
the reports;
meet regularly to communicate on the progress and accuracy of the
reports;
develop communications plans;
communicate regularly on general human resource matters;
study and ensure that findings and recommendations are incorporated into
the study, where appropriate; and
The role of the Executive Committee, among others, will be to:
review progress reports with the steering committee and HRDC;
administer the required contracts; and
oversee the final production and distribution of all completed reports.
The role of HRDC, among others, will be to:
act as ex officio members along with the Solicitor General Canada on the
Steering Committee
provide advice on the progress of the study;
monitor the progress of the contractors; and
ensure the accuracy and the completion of the reports.
For Further Information
For further information regarding the Human Resource Study of First
Nations Policing in Canada please contact the FNCPA head office located
at the Six Nations Police Service, (519) 445-4191.
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Origines de l'étude
En 1997, l’ACPPN et le Conseil de perfectionnement des
ressourceshumaines canadien (CPRH) ont convenu d’un partenariat afin de
mener à bien une étude stratégique en matière de ressources humaines au
sujet des services de police des Premières nations au Canada.
À la demande de l’ACPPN et suite à des consultations à l’échelle du pays
avec les services de police non autochtones, les académies de police,
les associations policières et les collèges communautaires, le CPRH a
accepté de prendre part à l’étude. Suite à ces consultations, on conclut
à la nécessité d’une étude distincte sur le maintien de l’ordre au sein
des Premières nations. Parallèlement à ce projet, le CPRH finalisera une
étude généralisée sur les ressources policières non autochtones.
Le projet en cours est constitué de sept rapports ou modules distincts,
chacun axé sur divers aspects du maintien de l’ordre au sein des
Premières nations. Parmi ceux-ci, on compte l’histoire du maintien de
l’ordre au sein des Premières nations du Canada, la responsabilité
fiduciaire pour le maintien de l’ordre dans les réserves indiennes, les
ressources humaines et financières actuelles et celles à venir ainsi que
d’autres facteurs qui pourraient avoir une incidence sur la prestation
des services de police au sein des collectivités des Premières nations.
Les modules six et sept intégreront les résultats des rapports
précédents afin didentifier les options en matière de stratégies
policières à longue échéance et de créer en ce sens un plan d’action qui
apportera un soutien à l’ACPPN et aux services de police des Premières
nations.
Le Besoin d'étude de Ressource Humaine
On compte, à l’heure actuelle, plus de cinquante services de police
autochtones autoadministrés. Plusieurs díentre eux, toutefois, ont fait
part de certains problèmes relatifs aux ressources disponibles qui
semblent insuffisantes pour l’accomplissement des tâches requises par la
fonction. De plus, les ressources actuelles se révèlent incompatibles à
celles dont jouissent les services de police non autochtones, dont les
fonctions sont pourtant les mêmes.
L’étude se propose donc de déterminer les ressources requises en matière
de personnel et de finances pour assurer la compétence et l’efficacité
des services de police des Premières nations.
Timeframe pour l'étude
Une période de six ans est prévue pour mener à bien l’étude dont l’objet
portera, entre autres, sur la mise en oeuvre d’une formation
particulière et de stratégies en matière de ressources humaines. De
même,
les résultats de l’étude serviront à émettre des recommendations pouvant
mener à des modifications de la politique sur la police des Premières
nations, et éventuellement servir de modèle à d’autres nations
autochtones qui décideraient d’implanter un service policier dans leur
collectivité.
Objectifs de l'étude
L’étude sur la police des Premières nations se penchera sur les services
de police autonomes présentement établis aux termes d’ententes
tripartites, soit une cinquantaine au moment où l’étude prenait
naissance.
Tel qu’il fut brièvement exposé dans le mandat, l’étude se propose d’en
arriver à un consensus selon lequel les questions critiques soulevées en
matière de ressources humaines doivent être désormais exprimées, et elle
se propose de déterminer les moyens d’atteindre cet objectif. Elle
prêtera main forte aux services de police des Premières nations afin
qu’ils puissent surmonter les difficultés qui se présentent à eux.
Un délai d’environ deux ans devrait permettre de compléter l’étude,
période pendant laquelle le CPRH fournira le financement. Dans le cadre
de l’étude, les membres exécutifs de l’ACPPN feront office de comité
exécutif et ils travailleront en collaboration avec des membres des
Premières nations, soit les agents de police, les employés des services
de police, les commissions de police et les organisations politiques
ainsi qu’avec le personnel civil et les éducateurs. Leur rôle consistera
à déterminer les orientations qui seront données à l’ensemble de l’étude.
Le comité directeur et le comité exécutif se pencheront de concert sur
les recherches à effectuer, la synthèse des rapports individuels et la
rédactiondes rapports.
Rôles et Responsabilités
Le comité directeur, entre autres fonctions, se chargera de :
développer les grandes lignes de chacun des sept modules;
développer les paramètres des rapports individuels;
recourir aux services d’entrepreneurs pour les recherches et pour la
rédaction des rapports;
faire part, sur une base de rencontres régulières, de la progression et
de la pertinence des rapports;
entreprendre de nouvelles mesures au chapitre des communications;
faire part, sur une base régulière, des questions générales soulevées en
matière de ressources humaines;
faire un suivi du financement et des recommendations pour s’assurer
qu’ils soient incorporés à l’étude de façon appropriée.
Le comité exécutif, entre autres fonctions, se chargera de :
revoir, en collaboration avec le comité directeur et le CPRH, la
progression des rapports;
administrer les contrats prescrits, et;
s’assurer du contrôle du produit final et de la distribution des
rapports complétés.
Le CPRH, entre autres fonctions, se chargera de :
agir en tant que membre d’office avec le Solliciteur général du Canada
et le comité directeur;
agir en tant queconseiller dans la progression del’étude;
faire un suivi du travail des entrepreneurs, et;
s’assurer de la précision et de l’achèvement des rapports.
Pour plus d'information
Pour obtenir de plus amples renseignements au sujet de l’étude en
matière de ressources humaines sur les services de police des Premières
nations au Canada, n’hésitez pas à prendre contact avec le siège social
de l’ACPPN situé au service de police des Six- Nations, en composant le
numéro suivant : (519) 445-4191.
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